La participación ciudadana en el Día Internacional contra la Corrupción
*Juan Pablo Rodríguez C.
**René M. Castro V.
***Camilo A. Rueda B.
El 9 de diciembre se celebra el Día Internacional contra la Corrupción. En este día, la Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas[1], busca resaltar los derechos y responsabilidades de todos, incluidos los Estados, los funcionarios públicos, los representantes de los medios de comunicación, el sector privado, la sociedad civil, el mundo académico, el público y los jóvenes en la lucha contra la corrupción. Este año el mensaje es diga #NoALaCorrupcion.
Desafortunadamente, todos los años al celebrar esta fecha tan especial, también se presentan noticias que desincentivan las campañas que se lanzan para atacar la corrupción, como la publicación del Índice Global de Corrupción 2021[1] (IGC) que muestra cifras desalentadoras para todos los países. Este índice incluye 196 países y se destaca por su enfoque global. Sus resultados muestran la exposición al riesgo de corrupción que se deriva tanto del sector público como del privado. El GCI también incluye cuestiones relacionadas con los delitos de cuello blanco y, más específicamente, con el lavado de dinero y la financiación del terrorismo.
Una buena noticia, la dio recientemente (26 de noviembre de 2021), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que adoptó una nueva Recomendación[2] con el potencial de mejorar significativamente la aplicación global del soborno de funcionarios públicos extranjeros en negocios internacionales. Si bien no es legalmente vinculante, el Grupo de Trabajo de la OCDE sobre Soborno monitoreará a partir de ahora cómo los diferentes miembros implementan la nueva Recomendación en el contexto de su evaluación país por país de su Convención Antisoborno.
Dentro de los factores relevantes incluidos en esta Recomendación aparece una nueva sección dedicada a la “solicitud de la corrupción”, haciendo referencia al funcionario del gobierno que exige (o acepta) el soborno y esta inclusión es muy importante teniendo en cuenta que la Convención de la OCDE se ha centrado históricamente, de forma exclusiva, en la empresa que soborna, lo cual llama la atención teniendo en cuenta que en 2018 la misma entidad publicó un estudio[3] que demostraba que los funcionarios públicos en el extremo receptor de la corrupción tenían cinco veces menos probabilidades de ser sancionados que la empresa que sobornaba.
También se incluye una nueva sección sobre «resolución sin juicio», que proporciona la primera orientación internacional sobre la conclusión de un asunto de soborno en el extranjero basada en un acuerdo negociado entre una autoridad judicial y un individuo o una persona jurídica (como una compañía). Así mismo, se incluyen nuevas disposiciones sobre la protección de los denunciantes, cómo incentivar el cumplimiento y una sección con orientación ampliada sobre cooperación internacional y manejo de casos en varias jurisdicciones, incluido el estímulo a la “coordinación directa en investigaciones y enjuiciamientos simultáneos o paralelos” y prestando “la debida atención” al riesgo de enjuiciar a la misma persona en diferentes jurisdicciones por la misma conducta.
Todos los ciudadanos debemos denunciar la corrupción y participar en los esfuerzos anticorrupción.
Dile #NoALaCorrupcion.
Es importante también tener en cuenta que la corrupción está afectando a los países para cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Según las Naciones Unidas, (Objetivo de Desarrollo Sostenible 16. Paz, justicia e instituciones sólidas, 2015), la corrupción, el soborno, el robo y la evasión impositiva cuestan alrededor de $1,26 billones de dólares al año para los países en desarrollo. El impacto de la corrupción es determinante en el debilitamiento de la democracia, distorsiona el Estado de Derecho, erosiona la confianza en líderes e instituciones, además de facilitar diferentes formas de delincuencia organizada.
El 25 de septiembre de 2015, los líderes mundiales adoptaron un conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible. Así, se adoptaron los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que, en conjunto, suman 169 metas específicas que deben alcanzarse para 2030 y en las que deben participar gobiernos, el sector privado y la sociedad civil.
En el ODS 16: Promover sociedades, justas, pacíficas e inclusivas (resumido como “Paz, justicia e instituciones sólidas”), las Naciones Unidas reafirman su compromiso de hacer frente a la corrupción, al resaltar la necesidad de facilitar el acceso a la justicia para todos y construir, en todos los niveles, instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas, además de establecer reglamentaciones más eficientes y transparentes.
Entre las metas del ODS 16 se consideran fines relevantes en materia anticorrupción:
16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos
16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas
16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades
16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales
En este sentido, y como lo hemos venido escribiendo desde hace muchos años, creemos que la participación ciudadana en la lucha contra la corrupción es clave para disminuir este flagelo. La participación ciudadana brinda a los individuos la oportunidad de influir en las decisiones públicas.
Sin embargo, siempre nos preguntamos, en la práctica, ¿cómo ejercer esa participación ciudadana en la lucha contra la corrupción?
*Juan Pablo Rodríguez C.
Abogado Penalista
Escritor, conferencista y consultor internacional.
Certificado en Blockchain y Disrupción Tecnológica del MIT.
Certificado en Compliance CESCOM® de la Asociación Española de Compliance, ASCOM, 2020.
Certified Lead Auditor, Lead Implementer y Trainer en ISO 37001 Gestión Antisoborno, PECB, 2020.
Certified Professional in Anti-Money Laundering – CPAML de FIBA (Florida International Bankers Association).
Certified on Governance, Risk Management and Compliance Professional (GRCP) y GRC Fundamentals of Open Compliance and Ethics Group (OCEG), 2016
Presidente y Socio de RICS Management.
www.ricsmanagement.com
jrodriguez@ricsmanagement.com
**René M. Castro V.
Contador Público con Magister en Contabilidad y Auditoría de Gestión de la Universidad de Santiago de Chile.
Escritor, conferencista y consultor internacional.
Certified Trainer y Lead Compliance Manager en ISO 19600 Gestión de Cumplimiento, PECB, 2020
Certified on Financial Services and Market Regulation, London School of Economics, (LSE), 2016
Certified on Corporate Compliance and Ethics, New York University, 2015.
Vicepresidente & Socio RICS Management
www.ricsmanagement.com
rcastro@ricsmanagement.com
***Camilo A. Rueda B.
Profesional en Finanzas y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia con estudios de Maestría en Seguridad y Defensa Nacional de la Escuela Superior de Guerra.
Anti-Money Laundering Certified Associate (AMLCA) por Florida International Bankers Association – FIBA
Certificado en Compliance CESCOM® de la Asociación Española de Compliance, ASCOM, 2020.
Escritor, conferencista y consultor internacional.
Consultor asociado de RICS Management
www.ricsmanagement.com
crueda@ricsmanagement.com
1. Ver información en: https://www.unodc.org/unodc/en/anticorruptionday/index.html
2. Ver Índice completo en: https://risk-indexes.com/global-corruption-index/
3. Ver texto completo en: https://legalinstruments.oecd.org/en/instruments/OECD-LEGAL-0378#mainText
4. Ver estudio completo en: https://www.oecd.org/fr/corruption/foreign-bribery-enforcement-what-happens-to-the-public-officials-on-the-receiving-end.htm
5. Ver los Objetivos de Desarrollo Sostenible en: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2018/08/sabes-cuales-son-los-17-objetivos-de-desarrollo-sostenible/
6. Ver Metas del Objetivo 16 en: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/peace-justice/